原標題：把“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”

　　——瓜州縣法院奮力書寫執(zhí)行工作新答卷

　　“2025金秋亮劍”執(zhí)行專項行動啟動儀式。瓜州縣法院供圖

　　9月25日，瓜州縣法院速裁團隊辦理一起涉民生案件。 瓜州縣法院供圖

　　立案訴訟服務大廳內(nèi)，干警正在立案并解答立案相關問題。 瓜州縣法院供圖

　　瓜州縣法院大樓全景圖。 瓜州縣法院供圖

　　今年以來，瓜州縣人民法院始終將解決“執(zhí)行難”作為維護司法權(quán)威、保障群眾合法權(quán)益的關鍵抓手，聚焦執(zhí)行工作中的痛點、堵點問題，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進組織保障、手段創(chuàng)新、機制建設與隊伍鍛造，推動執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)提升，為轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。

　　突出高位統(tǒng)籌 夯實執(zhí)行組織保障

　　今年以來，瓜州縣法院始終將執(zhí)行工作置于全局突出位置，通過強化責任、優(yōu)化配置、聯(lián)動協(xié)同，為執(zhí)行工作高效開展筑牢堅實“后盾”。在組織領導上，成立執(zhí)行工作領導小組，由院主要領導任組長、分管副院長任副組長、各庭室負責人為成員，構(gòu)建起“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協(xié)同合力抓”的責任體系。

　　為精準推進執(zhí)行工作，領導小組定期召開專題會議，每月調(diào)度執(zhí)行進展、每季度分析研判難題，尤其針對涉重大案件執(zhí)行、多部門協(xié)作壁壘、長期未結(jié)案件等“硬骨頭”問題，逐一制定解決方案，確保執(zhí)行工作靶向發(fā)力。同時，將執(zhí)行工作納入法院年度重點工作部署與績效考核核心指標，與審判工作同謀劃、同推進、同考核，讓全院上下形成“一盤棋”思想，為執(zhí)行工作提供堅實的政治與組織保障。

　　考慮到執(zhí)行工作流動性強、裝備需求高的特點，法院在資源配置上優(yōu)先向執(zhí)行局傾斜，全力保障執(zhí)行工作“糧草充足”。不僅為執(zhí)行團隊配齊執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀，還配備移動辦案終端、便攜式打印機等設備，真正實現(xiàn)執(zhí)行現(xiàn)場“即時記錄、即時辦案、即時反饋”，讓執(zhí)行工作開展有底氣、有保障。

　　執(zhí)行工作絕非法院“單打獨斗”，瓜州縣法院積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，由院領導牽頭，定期與公安、市場監(jiān)管、自然資源、金融機構(gòu)等部門召開聯(lián)席會議。通過打破跨部門信息壁壘與協(xié)作障礙，構(gòu)建起“信息共享、行動同步、責任共擔”的執(zhí)行聯(lián)動網(wǎng)絡，凝聚起破解“執(zhí)行難”的強大合力。

　　創(chuàng)新執(zhí)行手段 全力破解執(zhí)行難題

　　面對復雜多樣的執(zhí)行場景，瓜州縣法院堅持“科技賦能+人文關懷”雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新執(zhí)行手段與方式，既提升執(zhí)行效率，又兼顧各方權(quán)益，推動“執(zhí)行難”問題從“被動應對”向“主動破解”轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)行質(zhì)效。

　　2017年，李某與某企業(yè)的640余萬元合同糾紛案進入執(zhí)行程序后便遭遇多重阻礙：查控發(fā)現(xiàn)企業(yè)賬戶資金極少，名下廠房已辦理抵押，車輛狀況不佳，法定代表人更是刻意躲避執(zhí)行，案件一度陷入停滯。直到2023年瓜州縣法院開展“陳年積案清倉”行動，該案被列為重點督辦案件，法院抽調(diào)業(yè)務骨干組建專案組，通過“線上+線下”立體查控模式聯(lián)合多部門調(diào)取關鍵記錄，才成功鎖定法定代表人行蹤；2024年3月，法定代表人乘坐高鐵時觸發(fā)預警被依法帶回法院，執(zhí)行團隊隨即采取強制措施，企業(yè)實際控制人見狀主動出面配合，經(jīng)執(zhí)行法官多次耐心組織調(diào)解，雙方最終達成分期履行和解協(xié)議。2025年7月18日，隨著最后一筆28萬元執(zhí)行款到賬，這起積案終于圓滿執(zhí)結(jié)，這正是瓜州縣法院創(chuàng)新執(zhí)行手段的生動實踐。

　　為從根源上提升執(zhí)行質(zhì)效，瓜州縣法院進一步依托智慧法院建設成果，將信息化技術深度融入執(zhí)行全流程，徹底打破時空限制——在財產(chǎn)查控環(huán)節(jié)，充分運用“總對總”“點對點”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，執(zhí)行法官通過辦案系統(tǒng)即可一鍵查詢被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)、車輛、股權(quán)等財產(chǎn)信息，查控范圍也從傳統(tǒng)財產(chǎn)類型延伸至網(wǎng)絡資金、虛擬資產(chǎn)等新型財產(chǎn)領域；在財產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，全面推行網(wǎng)絡司法拍賣，將被執(zhí)行人的房產(chǎn)、車輛、設備等資產(chǎn)通過司法拍賣平臺公開競拍，實現(xiàn)“零傭金、廣覆蓋、高透明”的處置效果。在線上辦案方面，推廣使用“電子送達”平臺，實現(xiàn)執(zhí)行通知書、報告財產(chǎn)令等文書的送達“一鍵完成”，利用微信聊天、電話錄音等方式引導無法到現(xiàn)場的當事人達成和解協(xié)議，推動實現(xiàn)辦案各環(huán)節(jié)“線上辦、掌上辦”，減少當事人往返法院次數(shù)，提升群眾的司法獲得感。

　　壓實工作責任、推進專項行動強化執(zhí)行力度。圍繞“隴原風暴”執(zhí)行行動要求，針對性制定了積案清理、涉黨政機關、涉黑惡、涉企業(yè)、涉民生等各類案件的工作方案，執(zhí)行干警充分利用凌晨、夜晚、周末等被執(zhí)行人在家概率較高的“黃金時段”開展集中突襲行動，以“出其不意”的執(zhí)行方式倒逼被執(zhí)行人主動履行義務，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件全部執(zhí)行到位，切實維護司法權(quán)威。根據(jù)季節(jié)特點和外出務工人員返鄉(xiāng)等有利時機，開展“春雷行動”“金秋亮劍”“冬日暖心”等專項執(zhí)行行動，集中突破涉民生長期未執(zhí)結(jié)案件，提高執(zhí)行工作質(zhì)效，增加群眾滿意度。針對久拖未結(jié)的“骨頭案”“釘子案”，近三年來從全院各庭室累計抽調(diào)業(yè)務骨干50余名，組建18個執(zhí)行攻堅小組開展“異地執(zhí)行專項”行動，遠赴寧夏、新疆、四川、河南等地查找外地躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人，重拳打擊拒不執(zhí)行行為，讓“法律白條”真正變成“真金白銀”，有力保障了勝訴當事人的合法權(quán)益。

　　在執(zhí)行案款管理方面，瓜州縣法院加快推進案款“動態(tài)清零”工作，集中力量打響“百日執(zhí)行攻堅”專項行動會戰(zhàn)，嚴格遵循“即到即發(fā)，應發(fā)盡發(fā)”原則，實時跟進案款發(fā)放進度，有效提升案款發(fā)放效率；同時，專門開辟小標的涉民生民企案件案款發(fā)放綠色通道，進一步壓縮案款審批發(fā)放流程，讓申請執(zhí)行人的合法權(quán)益盡快落地兌現(xiàn)。此外，法院還建立健全執(zhí)行案款規(guī)范管理長效機制，對“一案一賬戶”執(zhí)行案款管理系統(tǒng)中新增的每一筆案款都做到筆筆清、日日結(jié)，堅決防止新增案款堆積，確保執(zhí)行案款始終保持良性循環(huán)狀態(tài)。

　　在執(zhí)行工作中，瓜州縣法院始終秉持善意文明執(zhí)行理念，以優(yōu)化信用懲戒措施為企業(yè)發(fā)展保駕護航。對于申請執(zhí)行人為企業(yè)的案件，加快案件執(zhí)結(jié)節(jié)奏，盡量縮短案件流轉(zhuǎn)時間、壓縮辦案周期，為企業(yè)發(fā)展提供“司法加速度”，有效減輕企業(yè)因資金回籠困難帶來的經(jīng)營壓力；對于被執(zhí)行人為企業(yè)的案件，在財產(chǎn)處置前優(yōu)先采取“活封”“活扣”措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，同時積極搭建溝通平臺，組織雙方協(xié)商，鼓勵當事人綜合運用分期履行、利息減免、以物抵債、廠房轉(zhuǎn)租等人性化解決方案，努力促成雙方和解，助力企業(yè)渡過經(jīng)營難關，讓“紙上權(quán)利”切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的實際助力。

　　此外，瓜州縣法院堅持“懲戒與教育并重”，通過多元化失信懲戒措施倒逼被執(zhí)行人主動履行法律義務，嚴格依照法定程序，將有能力履行卻拒不履行的被執(zhí)行人依法納入失信被執(zhí)行人名單，同步實施“限制高消費”措施，禁止其乘坐飛機、高鐵，限制其購買不動產(chǎn)、子女就讀高收費私立學校等；還與金融機構(gòu)、征信機構(gòu)建立失信信息共享機制，將失信被執(zhí)行人信息納入金融征信系統(tǒng)，限制其貸款、辦理信用卡等金融服務，真正實現(xiàn)失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”的懲戒效果。

　　2025年1月至9月，瓜州縣法院各類執(zhí)行案件共計結(jié)案1593件。執(zhí)行到位金額1.82億元，保全到位4106萬元。涉及執(zhí)行工作的三項重點指標中，終本率4.16%、執(zhí)行完畢率53.68%、執(zhí)行到位率75.45%，均處于優(yōu)異區(qū)間，其中終本率、執(zhí)行完畢率處于全市法院最優(yōu)值。

　　強化機制建設 筑牢執(zhí)行工作“基礎盤”

　　“執(zhí)行難”的長效破解，離不開完善的制度機制支撐。瓜州縣法院聚焦執(zhí)行工作全流程，通過健全聯(lián)動、管理、監(jiān)督機制，推動執(zhí)行工作從“粗放式”向“精細化”轉(zhuǎn)變，確保執(zhí)行權(quán)規(guī)范、高效運行。

　　2024年4月23日，瓜州縣法院在一起涉企案件中適用先予執(zhí)行程序，并通過官方抖音號直播執(zhí)行過程。該案中，瓜州某公司因股權(quán)轉(zhuǎn)讓款履行問題與原告方某發(fā)生矛盾糾紛，盡管雙方已達成解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的共識，但方某為避免企業(yè)長期陷入停滯，選擇向法院申請先予執(zhí)行。承辦法官深入考量案件影響，認為若雙方長時間糾纏于訴訟，公司必將長期處于靜止狀態(tài)、無法正常投入生產(chǎn)，于是依法裁定被告周某將公司全部資產(chǎn)返還方某。裁定作出后，執(zhí)行人員隨即前往廠區(qū)，在雙方當事人及代理人均在場見證的情況下，足足用了近7個小時，對廠區(qū)所有財產(chǎn)一一進行清點，最終順利完成交付。此次執(zhí)行直播吸引超3萬網(wǎng)友點擊觀看，這一工作思路在具體案件辦理中得到了充分體現(xiàn)，獲得了網(wǎng)友的一致好評。

　　為進一步凝聚執(zhí)行合力，瓜州縣法院強化執(zhí)行聯(lián)動，充分借助公安、不動產(chǎn)、融媒體中心等部門力量，通過各類限制措施督促被執(zhí)行人在履行法律義務前自動履約；同時，積極借助社會資源，發(fā)動社會各界力量協(xié)調(diào)執(zhí)行涉及的各個環(huán)節(jié)，及時排解執(zhí)行中遇到的困難和阻力，構(gòu)建起“內(nèi)外結(jié)合、綜合治理”的良好執(zhí)行局面。

　　2025年，瓜州縣法院共向公安機關報送臨控被執(zhí)行人9批237人，發(fā)布限制消費令571份，將463人列入失信被執(zhí)行人名單；依法查封房產(chǎn)86套、車輛53輛。

　　在內(nèi)部管理優(yōu)化上，瓜州縣法院在推進執(zhí)行指揮中心實體化運行的基礎上，完善“法官+法官助理+書記員+法警”的執(zhí)行團隊模式，實現(xiàn)“分工明確、各司其職、協(xié)同高效”；健全案件分段集約處理和繁簡分流機制，成立簡案速執(zhí)中心、“兩終”案件管理中心、執(zhí)行異議案件審查團隊，形成了“簡單案件快速處理、復雜案件集中攻堅、終本案件有人負責、異議案件專門審查”的工作模式，不斷提升執(zhí)行工作的集約化、精細化和規(guī)范化水平。為精準把控案件流程，充分運用辦案系統(tǒng)，對案件從立案、查控、處置到結(jié)案的全流程進行節(jié)點管控，有效避免案件拖延。針對執(zhí)行案件類型多樣、難易程度差異大的特點，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部管理流程，進一步提升執(zhí)行資源配置效率。

　　為營造良好社會氛圍，瓜州縣法院利用微信公眾號、抖音、報紙等平臺，多角度、全方位宣傳執(zhí)行典型案例、重大執(zhí)行活動等信息，推動全社會形成理解執(zhí)行、支持執(zhí)行、尊重執(zhí)行的共識。在監(jiān)督層面，由紀檢組、督查部門組成聯(lián)合監(jiān)督小組，定期對執(zhí)行案件進行抽查，杜絕“選擇性執(zhí)行”“亂執(zhí)行”等問題；同時，暢通外部監(jiān)督渠道，邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察院參與執(zhí)行監(jiān)督，定期召開執(zhí)行工作座談會聽取群眾意見建議，確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運行。

　　2025年4月10日，按照全省法院“隴原風暴”執(zhí)行行動部署，瓜州縣法院組織“隴原風暴2025”執(zhí)行網(wǎng)絡直播活動，隴原劍、省法院、視聽甘肅客戶端、甘肅衛(wèi)視新媒體矩陣、中國甘肅網(wǎng)等新媒體平臺全程網(wǎng)絡直播，通過現(xiàn)場全景式展現(xiàn)執(zhí)行行動，累計吸引564.2萬名網(wǎng)友在線觀看執(zhí)行工作全過程，網(wǎng)友踴躍留言參與互動，紛紛點贊。

　　此外，瓜州縣法院著力完善司法救助機制，強化執(zhí)行救助力度，創(chuàng)新建立“司法救助+保險救助+檢察救助”新機制：在國家司法救助與執(zhí)行保險救助的雙重保障下，積極與縣檢察院溝通協(xié)調(diào)拓寬救助渠道，由檢察院對困難當事人提供救助，同時通過保險補充救助資金，對相當一部分執(zhí)行不能案件中生活困難的申請執(zhí)行人，通過執(zhí)行救助保險賠償保障其基本生活、減輕經(jīng)濟負擔，更好地保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。

　　2025年，瓜州縣法院共向瓜州縣檢察院移交救助案件兩期42案，發(fā)放司法救助3人18.3萬元、執(zhí)行保險救助16人12萬元，有效緩解了當事人的生活壓力。

　　聚焦隊伍建設 鍛造執(zhí)行工作“硬脊梁”

　　執(zhí)行工作的質(zhì)效，關鍵在人。瓜州縣法院堅持“政治建隊、業(yè)務強隊、紀律管隊”，著力打造一支“忠誠、干凈、擔當”的執(zhí)行隊伍，為破解“執(zhí)行難”提供人才支撐。

　　“要讓執(zhí)行工作真正落地見效，核心在于打造一支能打硬仗、善打硬仗的隊伍。只有把隊伍建強了，才能在面對復雜執(zhí)行案件時頂住壓力、守住底線，讓群眾感受到司法的力量與溫度。”瓜州縣法院分管執(zhí)行工作的副院長陳典說。

　　瓜州縣法院始終將政治建設放在隊伍建設首位，定期開展思想教育活動，引導執(zhí)行干警堅定理想信念、嚴守司法底線。開展常態(tài)化政治學習，通過黨組理論學習中心組學習、支部“三會一課”、主題黨日等形式，深入學習領會習近平法治思想、《中華人民共和國人民法院組織法》《中華人民共和國法官法》等內(nèi)容，提升執(zhí)行干警的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　時刻把隊伍建設看成破解執(zhí)行難的關鍵，以多元化方式持續(xù)學習鮑衛(wèi)忠同志先進事跡，使全體執(zhí)行干警深刻認識執(zhí)行工作的重要意義，將自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，堅持在學習中踐行、在踐行中提升，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大力量。

　　強化學習意識和執(zhí)行信息化應用，積極組織集中研討典型案例、疑難案件，著力提升執(zhí)行干警素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。同時，抓好干警社會主義法治理念教育，引導干警樹立正確的執(zhí)法理念，著重強調(diào)執(zhí)行干警在工作中要嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、柔性執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　加強作風建設，規(guī)范執(zhí)行干警司法行為。嚴格要求干警工作時間舉止端莊，規(guī)范言行，熱情接待群眾，定期組織干警學習《人民法院工作人員處分條例》、法院干警“八不準”、四條禁令等規(guī)范，從思想上提醒執(zhí)行干警廉潔執(zhí)行。

　　針對執(zhí)行工作中新型案件增多、法律適用復雜的特點，開展專題培訓，定期邀請上級法院執(zhí)行局法官、有關專家開展講座，重點講解涉金融執(zhí)行、涉破產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)執(zhí)行等新型案件的法律適用與辦案技巧。

　　實施“跨區(qū)域輪崗交流”計劃，選派執(zhí)行干警到上級法院、兄弟法院輪崗學習，借鑒先進執(zhí)行經(jīng)驗。通過系統(tǒng)培訓，執(zhí)行干警辦理復雜案件的能力顯著提升，為建設更高水平的法治瓜州、平安瓜州提供更加有力的司法保障。（魏晶晶）