光明網(wǎng)記者 孫滿桃

　　當(dāng)車(chē)輪碾過(guò)河西走廊，極目望去，祁連山峰巔積雪皚皚，在陽(yáng)光下閃爍冷峻光芒。湛藍(lán)天空下，萬(wàn)畝油菜花開(kāi)得正盛，風(fēng)過(guò)時(shí)，金黃浪潮撲向山腳，泛起粼粼波光。蔚藍(lán)、雪白、金黃、青黑——四色在天地間碰撞交融，構(gòu)成一幅磅礴的畫(huà)卷。

　　從東部沿海出發(fā)的自媒體攝影愛(ài)好者王先生一路西行，用鏡頭記錄下河西走廊千年絲路的獨(dú)特魅力。“你看，太美了！”他用手指著無(wú)人機(jī)里拍下的畫(huà)面。

　　祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，也是河西走廊的“生命線”“母親山”。但誰(shuí)能想到，曾經(jīng)的母親山也傷痕累累，寂靜無(wú)語(yǔ)。

　　從“千瘡百孔”到“滿山蒼綠”，祁連山的美麗蝶變究竟藏著怎樣的契機(jī)？這其中緣由之一，正是法治的護(hù)航！

　　日前，記者跟隨2025年“全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法行·甘肅站”活動(dòng)媒體團(tuán)，來(lái)到甘肅張掖，了解當(dāng)?shù)厝绾斡梅ㄖ问刈o(hù)綠水青山。

　　山綠了

　　“不望祁連山頂雪，錯(cuò)將張掖認(rèn)江南”這是古人贊嘆祁連山的美！

　　但是在2015年9月，因祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，張掖市被兩部門(mén)聯(lián)合約談。2017年，中央更是對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)通報(bào)。之后，張掖痛定思痛，深刻反省，舉全市之力、集全市之智，開(kāi)展集中整改整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　為探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方法和路徑，2017年9月，祁連山林區(qū)法院正式掛牌成立，管轄河西地區(qū)祁連山等五個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)案件，為祁連山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障。

　　祁連山林區(qū)法院自設(shè)立以來(lái)，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞資源等犯罪行為，妥善處理各類(lèi)環(huán)境資源民事糾紛，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境資源保護(hù)職責(zé)，用法律“紅線”守住生態(tài)“底線”。

　　記者了解到，2024年至今，祁連山林區(qū)法院依法審理涉環(huán)境資源類(lèi)刑事案件39件、民事案件55件、行政案件39件，執(zhí)行案件47件。

　　2022年5月，王某前在祁連山一帶參加某村“祭泉”民俗活動(dòng)時(shí)，因過(guò)失引發(fā)森林草原火災(zāi)，造成喬木林地、天然牧草地等大面積燒毀。

　　最終，王某前因構(gòu)成失火罪，被祁連山林區(qū)法院判刑。此外，法院還判決王某前依據(jù)補(bǔ)植工程作業(yè)設(shè)計(jì)完成生態(tài)修復(fù)義務(wù)，逾期未按要求完成修復(fù)，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用98.67萬(wàn)元或按照后期評(píng)估數(shù)額承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

　　記者獲悉，上述“王某前祁連山森林草原失火刑事附帶民事公益訴訟案”已入選人民法院案例庫(kù)、最高人民法院青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例。

　　祁連山林區(qū)法院黨組成員、副院長(zhǎng)陳海軍在受訪時(shí)表示，祁連山林區(qū)法院將打擊環(huán)境資源犯罪、懲戒環(huán)境資源破壞與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，積極探索適用“補(bǔ)種復(fù)綠”“勞務(wù)代償”“異地補(bǔ)植”等多種修復(fù)性責(zé)任承擔(dān)方式，在肅南縣、民樂(lè)縣、民勤縣建立5個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，“異地補(bǔ)植”栽種林木10.1萬(wàn)株。

　　“同時(shí)創(chuàng)新適用‘生態(tài)修復(fù)+碳匯賠償’機(jī)制。”陳海軍介紹，在2025年2月一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟案中，首次引入“碳匯”理念，除判決被告人承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任外，引導(dǎo)被告人通過(guò)認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯的方式，賠償林木碳匯價(jià)值損失，使受損環(huán)境得到有效恢復(fù)。

　　為解決農(nóng)牧民群眾因交通不便、路途遙遠(yuǎn)帶來(lái)的“訴訟難”問(wèn)題，2021年6月，祁連山林區(qū)法院還在山丹軍馬場(chǎng)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)。近年來(lái)，祁連山林區(qū)法院已設(shè)立了8個(gè)巡回辦案點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋全域的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。

　　祁連山林區(qū)法院訴訟服務(wù)中心副主任張艷瓊告訴記者，除此之外，該院還創(chuàng)新“巡回審判+普法”模式，對(duì)失火、危害珍貴瀕危野生動(dòng)植物等典型案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)釋法，用小案例講述大道理，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)、法治意識(shí)。

　　正是法治利劍出鞘，近三年，張掖市未發(fā)現(xiàn)新增生態(tài)破壞活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境違法行為。祁連山國(guó)家公園范圍內(nèi)未發(fā)現(xiàn)改變土地用途、新批建水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、違規(guī)取水、超采地下水等情況。

　　水清了

　　張掖地處國(guó)家“兩屏三帶”主體功能核心區(qū),境內(nèi)森林、草原、濕地、荒漠四大自然生態(tài)系統(tǒng)交融交匯，綿延1000多公里的祁連山一半在張掖境內(nèi)，全國(guó)第二大內(nèi)陸河——黑河穿境而過(guò)，孕育了河西走廊最大的綠洲，形成61.8萬(wàn)畝的黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在維護(hù)國(guó)家西部生態(tài)安全中承擔(dān)著重要使命。

　　2016年，第一輪中央環(huán)保督察的“利劍”直指張掖甘州區(qū)黑河灘無(wú)序采砂采石導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)。

　　面對(duì)滿目瘡痍的生態(tài)“傷口”，當(dāng)?shù)卣⒓搓P(guān)停清退所有涉事企業(yè)，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)：依托山水林田湖、三北防護(hù)林等林草項(xiàng)目，在黑河西岸甘州段完成人工造林6萬(wàn)畝，敷設(shè)灌溉管網(wǎng)1600公里，栽植各類(lèi)防護(hù)林苗木2000余萬(wàn)株……并精心打造黑河生態(tài)園、胡楊林區(qū)、黑河生態(tài)帶等七大板塊，創(chuàng)造了戈壁荒灘變林海繁花的綠色奇跡。

　　2021年，張掖市甘州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院、市公安局甘州分局、區(qū)林草局及區(qū)青綠林草投資公司，在黑河林場(chǎng)設(shè)立“涉林案件生態(tài)修復(fù)基地”（即補(bǔ)植復(fù)綠基地）。

　　張掖市甘州區(qū)林草局黨組成員、黑河林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)蒲興元告訴記者，該基地由甘州區(qū)青綠林草投資公司代為履行涉案生態(tài)修復(fù)義務(wù)。通過(guò)簽訂代為履行協(xié)議、繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等方式，有效解決了違法行為人缺乏栽植地塊、后期管護(hù)不到位、樹(shù)木成活率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　“截至目前，區(qū)青綠林草投資公司已在基地完成補(bǔ)植復(fù)綠500余畝，取得了顯著的法律效果與社會(huì)效果。”蒲興元說(shuō)。

　　近年來(lái)，甘州區(qū)人民檢察院著力加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源類(lèi)案件的生態(tài)修復(fù)工作，構(gòu)建了“法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理+多元化協(xié)作”的補(bǔ)植復(fù)綠模式，全力修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境和資源。

　　“在被告人田愛(ài)林濫伐林木一案中，田愛(ài)林違反森林法的規(guī)定，濫伐林木248株，立木蓄積41.5282立方米，數(shù)量較大，其行為已構(gòu)成濫伐林木罪。”張掖市甘州區(qū)檢察院干警李文娟告訴記者，在檢察院審查起訴期間，按照1株樹(shù)20元×3倍的標(biāo)準(zhǔn)，田愛(ài)林繳納補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用14880元。

　　案件起訴法院后，因被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且積極繳納補(bǔ)植補(bǔ)造費(fèi)用，法院判處田愛(ài)林有期徒刑二年，并處罰金二萬(wàn)元。

　　“生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植補(bǔ)種基地”集懲治、教育、修復(fù)為一體，旨在落實(shí)違法者的環(huán)境修復(fù)責(zé)任，對(duì)違法單位和個(gè)人起到震懾、教育效果。

　　張掖擁有祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，如今，山水林田湖草沙生命共同體在這里得到集中體現(xiàn)。

　　近年來(lái)，張掖市把祁連山生態(tài)環(huán)境整治確定為全市“天字一號(hào)”工程，以問(wèn)題徹底清零為新的起點(diǎn)，以祁連山從“千瘡百孔”到“滿山蒼綠”美麗蝶變?yōu)槠鯔C(jī)，探索走出了一條生態(tài)美、人氣聚、效益增的綠色發(fā)展新路，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，“綠水青山”加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。