在廣袤的隴原大地上，一座座基層綜治中心正逐步成為激活基層治理效能的“神經(jīng)中樞”。8月22日，“全國網(wǎng)絡普法行·甘肅站”活動采訪團沿著河西走廊的脈絡，先后走進高臺縣駱駝城鎮(zhèn)、酒泉市肅州區(qū)、金塔縣古城鄉(xiāng)的綜治中心。這些扎根一線的治理陣地，以創(chuàng)新突破的實踐舉措、扎實可見的治理成效，共同勾勒出基層治理的嶄新“楓”景，生動詮釋了“楓橋經(jīng)驗”的傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代治理理念的深度交融，讓基層治理的活力在河西走廊持續(xù)涌動。

　　駱駝城鎮(zhèn)“四級七天”工作法，助推矛盾糾紛從源頭化解

　　高臺縣駱駝城鎮(zhèn)，作為國家“三西”移民重點基地，治理場景尤為特殊——全鎮(zhèn)40%人口源自5省8區(qū)26縣市，12個民族在此混居，不同族群的習俗差異曾讓“水事糾紛、農(nóng)事矛盾”頻發(fā)，這座承載千年商埠記憶的城鎮(zhèn)，一度面臨和諧發(fā)展的挑戰(zhàn)。如何破解多元治理難題，讓千年商埠重煥和諧生機？駱駝城鎮(zhèn)黨委交出了一份亮眼答卷——創(chuàng)新推行“四級七天”工作法。

　　“四級七天”工作法以“分級處理、限時辦結”為核心，構建起層層遞進、環(huán)環(huán)相扣的矛盾化解體系。

　　第一級由網(wǎng)格員主打“早”字訣，憑借“零距離”接觸優(yōu)勢，在1個工作日內(nèi)主動介入、開展首次調(diào)解，將矛盾化解在萌芽階段；

　　第二級依托村調(diào)委會的“熟”字優(yōu)勢，村干部活用“人熟地熟情況熟”的特點，在2日內(nèi)深入群眾勸解調(diào)紛，用鄉(xiāng)土智慧化解鄰里矛盾；

　　第三級由鎮(zhèn)綜治中心聚焦“聯(lián)”字發(fā)力，統(tǒng)籌司法、民政、農(nóng)業(yè)等多方力量，在2日內(nèi)開展聯(lián)合調(diào)處，打破部門壁壘形成治理合力；

　　第四級由鎮(zhèn)黨委政府緊扣“統(tǒng)”字攻堅，針對重大疑難糾紛組建專項工作專班，在2日內(nèi)集中力量破解難題，確保“硬骨頭”有人啃、復雜事能解決。

　　四個層級層層壓實責任、環(huán)環(huán)緊扣時限，最終實現(xiàn)99%的矛盾糾紛在7天內(nèi)高效化解。

　　“調(diào)解不是一錘子買賣，必須靠制度管長遠。”駱駝城鎮(zhèn)黨委書記王吉棟的這句話，道出了工作法長效運行的關鍵。2024年以來，這一制度的成效持續(xù)顯現(xiàn)：全鎮(zhèn)99%的矛盾糾紛在7日內(nèi)成功化解，群眾滿意率穩(wěn)定保持在98%以上；更值得關注的是，矛盾糾紛總量同比下降23.7%，成訴率僅為0.8‰，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　如今，“四級七天”調(diào)解工作法，已成為駱駝城鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的本土化創(chuàng)新典范。它不僅為新形勢下推進矛盾糾紛源頭防范化解、維護基層社會穩(wěn)定提供了可復制的實踐路徑，更憑借顯著成效入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型稱號，為全國基層治理貢獻了來自河西走廊的智慧與力量。

　　網(wǎng)格聚力，“微細胞”激活治理末梢

　　在基層治理精細化探索中，酒泉市肅州區(qū)綜治中心將網(wǎng)格化服務管理作為關鍵抓手，以“織密治理網(wǎng)、延伸服務觸角”為目標，全力推動治理力量向基層下沉、治理服務向群眾貼近，切實筑牢“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的基層治理防線。

　　為打破治理壁壘、實現(xiàn)全域覆蓋，肅州區(qū)創(chuàng)新構建“一張網(wǎng)格管全域”的基層治理新模式。在農(nóng)村區(qū)域，嚴格遵循鎮(zhèn)——村——組三級治理體系科學劃分網(wǎng)格；在城市區(qū)域，按照社區(qū)——居民小組二級架構精準布設網(wǎng)格，形成1566個全域覆蓋、邊界清晰的網(wǎng)格單元，其中農(nóng)村網(wǎng)格893個、城市網(wǎng)格636個、專屬網(wǎng)格37個。同時，配齊配強760名專職網(wǎng)格長，構建起縱向到底、橫向到邊的基層治理體系，讓治理力量真正扎根基層、服務群眾。

　　為精準掌握民情、及時化解矛盾，各級網(wǎng)格嚴格落實“每月一輪次入戶走訪”機制，網(wǎng)格長深入田間地頭、居民小區(qū)，主動排查群眾急難愁盼問題與潛在矛盾糾紛。截至目前，累計排查化解各類矛盾糾紛3.6萬余件，化解成功率高達92.5%。

　　治理效能的提升直接體現(xiàn)在司法數(shù)據(jù)的優(yōu)化上：2024年，肅州區(qū)法院萬人成訴率同比下降11.4%，新收一審民商事訴訟案件數(shù)同比下降7.4%，訴訟案件量近十年來首次呈現(xiàn)下降趨勢，真正實現(xiàn)了“矛盾化解在基層、糾紛止步于訴前”。

　　在數(shù)字化賦能下，肅州區(qū)全面推廣應用“肅州管家”微信小程序，橫向打通12345政務服務熱線、網(wǎng)格長排查上報、警情流轉等多條群眾訴求反映渠道，構建起“訴求一鍵提、平臺快速轉、部門及時辦”的閉環(huán)服務體系。三年來，小程序累計受理辦理各類群眾訴求1.7萬余條，用便捷高效的服務讓群眾“訴求有地說、困難有人幫、事情有人辦”。

　　如今，肅州區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基層治理模式，成功實現(xiàn)基層治理從“被動應對”向“主動發(fā)現(xiàn)”的深刻轉變。這一實踐既是對新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動詮釋，更讓“預防在前”的治理理念在數(shù)字時代煥發(fā)出新的活力，為基層治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的“肅州方案”。

　　成立品牌調(diào)解室，解碼基層治理難題

　　金塔縣古城鄉(xiāng)綜治中心的“老王”用“一張笑臉、一杯熱茶、一套方法”架起了黨群連心橋，生動詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐價值，為構建共建共治共享的社會治理格局提供了“古城方案”。

　　人民調(diào)解員王世軍同志熱衷于人民調(diào)解工作，擅長運用“情、理、法”融合化解矛盾糾紛，在多年處理各類糾紛實踐中，邊化解處置、邊復盤總結，終于從“個案突破”積累經(jīng)驗，到“類案總結”提煉共性，最終總結出這套適用于自己的工作法——“3456”矛盾糾紛調(diào)解工作法，為系統(tǒng)解決全鄉(xiāng)治理難題提供了有效路徑。使“老王調(diào)解工作室”成為了矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點站”。

　　“3456”矛盾糾紛調(diào)解工作法即區(qū)分“三類”、堅持“四要”、把好“五關”、運用“六法”。

　　2024年至今，“老王”參與調(diào)處矛盾糾紛75起，調(diào)處成功72起，成功率達96%。

　　除了“老王調(diào)解室”外，金塔縣綜治中心的“同心圓”個人調(diào)解室、西壩鎮(zhèn)的“老江矛盾診所”，都深受群眾信賴。專業(yè)律師、退休法官等專業(yè)力量的加入，讓調(diào)解更具權威性。社區(qū)“門房革命”、羊井子灣鄉(xiāng)“吃平伙+和事佬”等創(chuàng)新做法，也被當?shù)厝罕婎l頻點贊。

　　實踐表明，“楓橋經(jīng)驗”這座“老字號”的金字招牌，正因為不斷融入法治元素、專業(yè)力量和社會參與而煥發(fā)出新的生機與活力。

　　新“楓”景的啟示：變與不變中的治理智慧

　　高臺縣駱駝城鎮(zhèn)的“四級七天”工作法、酒泉市肅州區(qū)的網(wǎng)格聚力、金塔縣古城鄉(xiāng)的品牌調(diào)解室，雖路徑各異，但核心要義一脈相承：它們都秉承了“楓橋經(jīng)驗”“依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、保障穩(wěn)定”的精髓，始終堅持以人民為中心，將治理重心下沉，追求“矛盾不上交”的目標。

　　與此同時，它們又都沒有墨守成規(guī)，而是緊密結合本地實際和時代發(fā)展，大膽運用新技術、新機制、新方法，不斷豐富和發(fā)展著“楓橋經(jīng)驗”的實現(xiàn)形式和實踐內(nèi)涵，這種“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，正是“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新的生命力所在，也為其他地方探索基層治理現(xiàn)代化路徑提供了寶貴借鑒。

　　隴原大地上的這片新“楓”景，作為新時代“楓橋經(jīng)驗”在甘肅基層綻放的絢麗之花，更昭示著只要始終扎根人民群眾的沃土，與時俱進、守正創(chuàng)新，就一定能夠不斷提升基層治理效能，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基，譜寫好中國式現(xiàn)代化建設的基層篇章。