數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,正快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α^進(jìn)“十五五”，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)主權(quán)，以高度的歷史自覺和戰(zhàn)略主動(dòng)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增效應(yīng)，加快塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　制度建設(shè)是支撐。建立和完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)要素高效轉(zhuǎn)換和充分利用提供保障，有利于改善數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)制，有效保障數(shù)據(jù)安全，遏制數(shù)據(jù)壟斷帶來的資本無序擴(kuò)張。數(shù)據(jù)要素的權(quán)屬及其確立規(guī)則的不清晰，深刻影響數(shù)據(jù)要素流通交易。“數(shù)據(jù)二十條”創(chuàng)造性提出了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的運(yùn)行機(jī)制和制度安排，國家數(shù)據(jù)局成立以來，進(jìn)一步細(xì)化“數(shù)據(jù)持有權(quán)、數(shù)據(jù)使用權(quán)、數(shù)據(jù)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的內(nèi)涵外延。這些舉措有利于明晰各方權(quán)利、破解產(chǎn)權(quán)不清的顧慮，激勵(lì)各方大膽用數(shù)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。各地要通過市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施、治理體系等的一體化建設(shè)培育，破除流通壁壘，筑牢流通交易信任基礎(chǔ)，拓寬價(jià)值實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景，讓更多主體愿意參與數(shù)據(jù)流通，讓數(shù)據(jù)要素釋放活力。

　　應(yīng)用牽引是動(dòng)力。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，通過匯聚研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用的全生命周期數(shù)據(jù)，并進(jìn)行智能化分析，企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)效率顯著提升。一些行業(yè)龍頭通過整合生態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)、制造與消費(fèi)端的高效協(xié)同，推動(dòng)了整個(gè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的躍升。在生活服務(wù)領(lǐng)域，地圖導(dǎo)航、網(wǎng)約車、餐飲外賣，這些便捷服務(wù)的背后，是海量數(shù)據(jù)與信息的精準(zhǔn)匹配與供給。在醫(yī)療領(lǐng)域，影像、病理等數(shù)據(jù)的深度分析，讓智能輔助診療走向現(xiàn)實(shí)，為健康護(hù)航。在政府治理領(lǐng)域，打破部門“數(shù)據(jù)孤島”，整合公安、社保、衛(wèi)健、教育、民政等多領(lǐng)域信息，能實(shí)現(xiàn)從出生、入學(xué)到就業(yè)、養(yǎng)老等事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”，真正讓“高效辦成一件事”成為常態(tài)。

　　安全治理是保障。安全治理是數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放的‌基石與保障‌，它并非單純的成本負(fù)擔(dān)，而是與數(shù)據(jù)開發(fā)利用相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全是數(shù)據(jù)要素進(jìn)入流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)性條件，通過建立系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控機(jī)制，將不可控的安全隱患轉(zhuǎn)化為可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)，為數(shù)據(jù)要素在大范圍、高頻次場(chǎng)景中的流動(dòng)提供信任基礎(chǔ)，確保價(jià)值釋放的第一步走得穩(wěn)健。安全拓展了數(shù)據(jù)價(jià)值釋放的空間，通過構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通全流程安全保障能力，推動(dòng)高價(jià)值敏感數(shù)據(jù)的開放和復(fù)雜融合場(chǎng)景的落地，建立長(zhǎng)效的安全保障機(jī)制，降低相關(guān)主體對(duì)數(shù)據(jù)使用的合規(guī)顧慮，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用從低價(jià)值場(chǎng)景向高價(jià)值領(lǐng)域邁進(jìn)，促進(jìn)價(jià)值釋放的規(guī)模化與持久化。通過制度、技術(shù)、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，將數(shù)據(jù)流通的“風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)化為“可管理的確定性”，從而真正實(shí)現(xiàn)‌以安全促發(fā)展、以發(fā)展促安全‌的良性互動(dòng)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)支撐‌。（張閑語）