“通過‘師徒幫帶’，我不僅掌握了線索處置的規(guī)范流程，還在參與辦理玉米制種領(lǐng)域案件中積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗，現(xiàn)在開展工作更有底氣了。”近日，張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)紀(jì)委干部張美靜在參與一起案件查辦后，對紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)學(xué)習(xí)與實戰(zhàn)結(jié)合的成效深有感觸。

　　這一變化，源于張掖市紀(jì)委監(jiān)委被中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室確立為第二批法規(guī)工作聯(lián)系點后的系列實踐。今年5月以來，市紀(jì)委監(jiān)委以聯(lián)系點“直通車”優(yōu)勢為契機，通過“學(xué)、協(xié)、創(chuàng)”三維發(fā)力，健全完善21項制度機制，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平邁上新臺階，讓紀(jì)法約束更嚴(yán)、監(jiān)督合力更強、基層治理更實。

　　以學(xué)促干練本領(lǐng) 實戰(zhàn)實訓(xùn)強根基

　　“之前面對復(fù)雜信訪線索總覺得無從下手，參加完專題培訓(xùn)和情景教學(xué)后，對線索分類處置的標(biāo)準(zhǔn)和流程清晰多了。”山丹縣李橋鄉(xiāng)紀(jì)委書記王玉柱所說的培訓(xùn)，是市紀(jì)委監(jiān)委“靶向式”練兵的一個縮影。

　　為破解基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“本領(lǐng)恐慌”，市紀(jì)委監(jiān)委將黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)融入日常，把紀(jì)法學(xué)習(xí)作為紀(jì)委常委會會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常設(shè)議題，開展16次集體學(xué)習(xí)；依托“紀(jì)法小課堂”“書香小茶社”“業(yè)務(wù)小沙龍”“專題小會商”“青年特色小組”等“五小平臺”，結(jié)合“三會一課”、主題黨日活動，讓紀(jì)法教育“活”起來。

　　在培訓(xùn)方面，市紀(jì)委監(jiān)委堅持“缺什么補什么”，先后舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)專業(yè)化能力提升培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記履職能力提升培訓(xùn)班、職務(wù)犯罪案件查辦“監(jiān)檢法”銜接業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、市直部門單位機關(guān)紀(jì)委書記履職能力提升培訓(xùn)班，覆蓋377人次；縣區(qū)層面同步開展11期培訓(xùn)、46期干部講壇，900多名干部在“充電蓄能”中夯實基礎(chǔ)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委制定年度實戰(zhàn)練兵計劃，開列集中整治、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信訪舉報、案件監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)辦案等6個“小專特精”研討課題，目前已舉辦4期學(xué)習(xí)交流活動，通過手把手教線索核查、一對一帶案件查辦的“傳幫帶”制度，讓年輕干部快速成長。截至8月底，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索1551件，立案520件，留置38人，移送司法機關(guān)15人，實戰(zhàn)成果彰顯隊伍能力提升。

　　以點帶面聚合力 協(xié)同聯(lián)動破難題

　　“真沒想到，你們幫我解決了辦證大難題！”前不久，拿到不動產(chǎn)權(quán)證的張掖市甘州區(qū)博金御湖灣小區(qū)業(yè)主李先生，向前來回訪的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員表示感謝。

　　這是市紀(jì)委監(jiān)委以調(diào)研協(xié)同破解基層治理難題的生動實踐。圍繞重點村提級監(jiān)督治理、推進對村（社區(qū)）巡察高質(zhì)量全覆蓋等7項課題，市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委59名班子成員定點包抓65個“三資”規(guī)模大、信訪多的村（社區(qū)），通過208次調(diào)研指導(dǎo)，掌握活情況、研提實對策，協(xié)調(diào)解決問題202個，推動化解矛盾96件。

　　在法規(guī)制度修訂協(xié)同上，市紀(jì)委監(jiān)委組建專班深入一線調(diào)研剖析，開展34次會商研討，梳理138條意見建議，參與監(jiān)察法、監(jiān)察法實施條例、監(jiān)察“再派出”的指導(dǎo)意見等法規(guī)制度29次修訂任務(wù)研提意見工作，把征求意見的過程轉(zhuǎn)化為促進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法規(guī)范化的過程。

　　上下貫通的指導(dǎo)也讓基層制度更完善。對在學(xué)習(xí)執(zhí)行法規(guī)制度過程中遇到的問題，及時收集匯總，主動爭取中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室對5個重大問題“點對點”解讀指導(dǎo)幫助，強化自身法規(guī)制度建設(shè)。指導(dǎo)民樂縣紀(jì)委監(jiān)委對《派駐機構(gòu)問題線索“紅黃藍(lán)”預(yù)警督辦機制》等7項制度提出18條修改意見，讓上下聯(lián)動真正成為破解基層監(jiān)督難題的“金鑰匙”。

　　以創(chuàng)破題建機制 精準(zhǔn)監(jiān)督提質(zhì)效

　　“以前村務(wù)監(jiān)督不知道抓什么，現(xiàn)在有了工作指引，我們對村級財務(wù)、項目建設(shè)的監(jiān)督更有方向了。”臨澤縣沙河鎮(zhèn)花園村村務(wù)監(jiān)督委員會主任趙紅霞手持《張掖市村務(wù)監(jiān)督委員會工作指引（試行）》，向村民講解近期村里低保復(fù)核的監(jiān)督流程。

　　市紀(jì)委監(jiān)委針對基層監(jiān)督痛點開展制度創(chuàng)新，聯(lián)合8部門出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，配套完善隊伍建設(shè)、案件查辦、日常監(jiān)督、工作保障等方面制度機制，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法（試行）》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查書證及自書材料管理工作指引》，為基層監(jiān)督劃定“標(biāo)尺”。

　　在健全政治監(jiān)督制度方面，立足張掖加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地實際，制定加強玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理監(jiān)督措施，全面提高監(jiān)督效能。認(rèn)真落實全國對村巡察工作會議精神，制定對村（社區(qū)）黨組織分類實施巡察監(jiān)督指導(dǎo)意見、巡察工作約談辦法、巡察建議書實施辦法，著力提升巡察質(zhì)效。

　　案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作的“生命線”。市紀(jì)委監(jiān)委樹立“高質(zhì)效辦好每一起案件”的理念，制定案件質(zhì)效評價辦法，梳理12項正面指標(biāo)、39項負(fù)面指標(biāo)，對每一起案件，從線索處置、事實證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、執(zhí)行落實5個方面打分評查。完善提級審核機制和案件評查機制，對縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐機構(gòu)自辦擬立案案件提級審核，對問責(zé)案件開展專項評查、縣區(qū)案件定期評查，切實提升案件質(zhì)量。（供稿 王文海 編輯 張莉）